强力推进畜禽养殖废弃物综合治理木里栒子

强力推进畜禽养殖废弃物综合治理

近年来，河北省石家庄市正确把握发展和生态保护两条底线，把畜禽养殖废弃物综合治理作为改善生态环境的重大民生工程，作为畜牧业持续健康发展的重要任务摆在首位。积极探索切实可行的治理方式，科学规划，综合施治，取得了明显成效。

坚持绿色发展理念，把畜禽养殖废弃物实现无害化、资源化作为工作着力点

石家庄市畜禽饲养量一直保持在3亿（头）只的规模，养殖废弃物数量大、治理任务重。面对新形势、新任务，全市认真研究、主动应对，用绿色发展理念统一思想、指导工作、形成合力。

强化生态畜牧意识。全市每年畜禽养殖年产生粪便1300万吨，按照正常死亡率年死亡量在一千万头（只）以上。因此，必须把建设资源节约、环境友好型畜牧业作为发展方向。石家庄市在2013年就提出打造“生态畜牧”，以生态优先推动现有养殖场投资建设粪污处理设施和化尸池，减少存量污染，防止增量污染。

强化科学施治意识。畜禽养殖废弃物综合治理是一个新课题，尤其是病死畜禽无害化处理还处于探索阶段。石家庄市为避免走弯路，先后到上海、杭州、郑州、青岛等地参观学习，坚持先行试点、因地制宜，积极探索符合实际的治理方式。

强化资源化意识。养殖废弃物放对地方是资源，放不对地方是污染。合理利用畜禽养殖废弃物可以使畜牧业与生态环境相得益彰、相互促进。因此，全市积极研究探索和推广使用既能无害化处理又能资源化利用的治理方式，努力实现变“废”为“宝”。

探索科学治理模式，强力推进畜禽粪污综合治理

石家庄市把畜禽粪污综合整治作为推进养殖场改造升级、提升养殖水平的重要机遇，明确提出了减量化、无害化、生态化、资源化目标要求，探索总结并重点推广了工程减排、集中处理、循环利用3种模式，有效减少了养殖面源污染。近3年，全市减少化学需氧量2.4万吨、氨氮排放量1211吨。

突出污染治理，着力推行畜禽养殖场工程减排模式。全市按照先进、科学、简化、实用的原则，对粪污处理模式运行效果和建设成本进行了深入调研分析，根据不同畜种和不同规模选择推广了“贮粪池+污水沉淀池”、沼气工程、生物发酵床3种治理模式。在奶牛场推广了“干清粪+生物利用”和“贮存池+固液分离+资源利用”两种新模式，在不同规模蛋鸡场推广了蛋鸡场全封闭粪污无害化生物处理机，破解了鸡粪水分高、臭味大等难题。

突出高效利用，着力推行工厂化集中处理模式。积极引导社会力量投资建设大型有机肥加工厂，培育形成了以金太阳、大众肥业等12家有机肥加工企业为龙头，以养鸡场鸡粪为原料来源的集中处理模式，年处理鸡粪能力达到200万吨，占全年总量的43%。形成了以泰中能源为代表的“沼气工程+资源利用”集中处理模式和以润农欣、康丰为代表的生物利用牛粪集中处理模式，既解决了粪污处理难题，还为养殖企业找到了新的经济增长点。

突出循环发展，着力推行种养结合循环利用模式。大力发展循环经济，以种养结合为核心，引导养殖业与种植业搞好结合，鼓励“场（养殖场）外造园（种植园），园内建场”，实现优势互补、资源共享、循环利用。形成了种养结合农牧园区、种养结合家庭农场、种养结合农民合作社等多样化的种养结合循环发展模式，建成以河北兆江“养殖-能源-肥料-种植-加工”五环生态农业、平山葫芦峪柴鸡林下放养等为代表的新型农牧经营主体73个，实现了畜禽粪污就近就地循环利用。

立足高标准起步，统筹推进病死畜禽无害化集中处理机制建设

病死畜禽是畜产品质量安全、重大动物疫病一个重大隐患。自发生黄浦江死猪漂浮事件以来，全市积极在规模养殖场、屠宰场建设无害化处理设施，大力落实病死动物无害化处理补贴政策，开展了无害化集中处理试点。去年以来，紧紧抓住国务院和省政府要求建立病死畜禽无害化处理机制的有利时机，科学谋划、合理布局、系统推进，市政府一年内先后两次研究制定了相关实施意见和方案，为从根本上解决病死畜禽无害化处理难题打下了坚实基础。

着眼属地管理责任，科学规划病死畜禽无害化集中处理厂建设布局。鉴于石家庄市养殖量大（约占全省五分之一）的实际情况，综合考虑建设、运行、管理等因素，市政府研究确定了农村县（市、区）以县域为单元建设病死畜禽无害化处理厂的总体布局。根据任务要求，采取分步实施办法。今年需建设的5个县（市、区）已完成选址、设计，其中晋州、平山已开工，5个县（市、区）力争6月底建成投入使用，示范带动后续建设项目。2017年8个县（市、区）建设，2018年4个县建设，市内区与就近县（市、区）协商合作，3年实现全覆盖。

着眼高水平建设，明确了病死畜禽无害化处理厂建设标准。立足于把病死畜禽无害化处理厂作为畜牧业的一个新窗口来建设。在规模上，分为日处理能力不低于10吨、6吨、3吨，占地面积10亩以上、5亩以上、5亩左右3个档次，强调了废气废水零排放、科学工艺、花园式厂区等建设要求。在处理方式上，按照环保、无害、可利用要求，重点推广使用干化化制法。

着眼规范便捷，完善病死畜禽无害化处理收集体系。明确由各县（市、区）政府负责集中收集点建设与管理，根据畜禽养殖数量和区域特点，建设乡镇或区域性集中收集点，负责收集指定区域的养殖场、散养户病死畜禽及其他病死动物。

着眼制度创新，建立健全运行监管长效机制。全市重点建立5项机制，包括病死畜禽收集处理运行监督机制、畜禽养殖保险与无害化处理联动机制、病死猪无害化处理补贴资金科学使用机制、无害化处理产品去向监管机制和打击病死畜禽违法行为协调联动机制，保障病死畜禽无害化处理工作健康运行，取得良好的经济效益、生态效益和社会效益。

协调多方面力量，合力推进畜禽养殖废弃物治理工作不断取得新突破

加大资金支持。2013年至2015年，市财政共安排专项资金3000万元，对畜禽规模养殖场新建粪污无害化处理设施进行了补贴。2016年至2018年，每年列支病死畜禽无害化处理专项补助资金1000万元，对病死畜禽无害化处理厂基础设施建设、无害化处理设备、废气废水处理设备等给予补助。在工作中，将注重发挥财政资金的撬动作用，吸引大量社会资本投入治理工程建设。

实行项目化管理。把畜禽粪污综合治理、病死畜禽无害化处理列入全局年度“重点项目”，实行课题式设计、项目化管理、工程式推进的工作模式，坚持月有进度、季有形象、半年点评、年终总评、全程问效，层层分解任务，采取试点建设、示范带动、现场观摩、督导跟进等措施，举全系统之力抓推动。

严格规范工程建设。会同环保局、财政局制定了《规模养殖场粪污处理工程建设验收与补贴实施方案》，严格项目申报与论证，严密组织实施，严格竣工验收，确保了治理工程任务落实。

加强政府层面督导考核。市政府把养殖场粪污治理列入石家庄市每年主要污染物总量减排计划，对各县（市、区）政府进行考核。把病死畜禽无害化处理厂建设列入市政府督查室重点督办内容，定期向有关县（市、区）督导要账。

畜禽粪污、病死畜禽与畜牧业发展相伴而生、长期并存，治理工作任重道远。下一步，石家庄市将认真落实省厅省局部署要求，进一步完善畜禽粪污资源化利用长效机制，全面推进病死畜禽无害化集中处理厂和收集体系建设，不断探索养殖废弃物治理的新途径，努力实现畜禽养殖清洁生产、绿色发展。

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